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Il regionalismo italiano funziona davvero?

L’Italia non è una repubblica federale come la Germania, né è una repubblica unitaria e centralizzata come il Portogallo o l’Irlanda.

Più regionalizzata della Spagna ma più della Francia, la cui struttura organizzativa si basa sul complesso mosaico di regioni, regioni autonome e province autonome.

“L’Italia ricorda il Sacro Romano Impero”, ha detto a EUobserver un uomo d’affari che lavora tra Milano e Monaco. Ha scoperto che era incredibile che le normative locali, che variavano da regione a regione, combinate con le leggi italiane (ed europee) sullo stesso argomento.

Alcune regioni italiane funzionano meglio: per esempio, il Friuli-Venezia Giulia nell’Italia nord-orientale, l’Emilia-Romagna nell’Italia centrale o la più tedesca Aldo Adiz / Sadrol.

Ma nel complesso la performance del regionalismo italiano è stata fiacca, secondo diversi esperti consultati dall’EUobserver. Covit-19 ha peggiorato le cose di emergenza.

Il sistema sanitario italiano è regionale e se l’attuazione del programma di vaccinazione è lenta, le regioni ne daranno la colpa almeno in parte.

Come ha affermato il 24 marzo alla Camera dei deputati il ​​premier Mario Draghi, “purtroppo persistono importanti divergenze regionali, difficilissime da accettare”.

Il ruolo delle regioni è derivato da una riforma attuata tra il 1999 e il 2001, che ha cambiato in modo significativo il quinto capitolo della Costituzione italiana e ne ha accresciuto il potere.

Gloria Marchetti, docente di diritto costituzionale all’Università degli Studi di Milano, vede la riforma nel complesso positiva.

“Ciò ha portato a un miglioramento del ruolo delle regioni e degli enti locali. I poteri legislativi delle regioni sono stati rafforzati definendo aree per la capacità statale e allocando diverse aree chiave di capacità condivisa tra Stato e regioni. poteri legislativi “, ha detto.

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Ma Guidano Assariti, professore di diritto costituzionale all’Università La Sabina di Roma, ha detto: “Di fronte allo stressante test dell’epidemia di Covit-19, la riforma del Quinto emendamento alla Costituzione ha dimostrato tutte le sue carenze. logica, direi “.

Il diritto universale alla salute è valido per tutto il territorio nazionale ed è sancito dall’articolo 32 della Costituzione italiana.

Secondo Andrea Patroni Griffith, professore di diritto pubblico all’Università della Campania, il Quinto Emendamento è l’emendamento costituzionale più longevo in Italia, e c’è stato poco dibattito al riguardo.

“Il nuovo argomento v ha contribuito all’ascesa di una classe politica regionale, che è confusa quando la concorrenza non è un quadro per l’allocazione di competenze e risorse”, ha detto.

La riforma ha indebolito il controllo del governo sulle decisioni delle autorità regionali e locali.

Gli osservatori hanno spesso notato che le regioni italiane si comportano come piccole nazioni indipendenti, cosa che è stata riconosciuta nel maggio 2020 dall’allora ministro per gli Affari regionali Francesco Bozia.

“Abbiamo bisogno di una forza centrale più radicale e snella”, ha detto.

Per anni la peggiore burocrazia nazionale italiana è stata circondata dal regionalismo.

Secondo Nadia Arbinati, professoressa di teoria politica alla Columbia University, la Fifth Title Reform “ha creato venti amministrazioni regionali centralizzate.

Problemi al Nord e al Sud

Sebbene l’Italia settentrionale sia generalmente più efficiente dell’Italia meridionale, alcuni governatori delle regioni settentrionali (così come dei paesi meridionali) hanno riscontrato seri problemi legali.

Il regionalismo non ha certo indebolito la presa della mafia sul Paese.

Secondo Vincenzo Musacchio, professore di diritto penale affiliato al Rutgers Institute for Anti-Corruption Investigations di Newark, “le regioni sono un terreno fertile per le mafie, soprattutto in materia sanitaria, così come gli ultimi anni di infiltrazione della criminalità organizzata. Sottovalutata nel tempo. “.

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Anche la comunità imprenditoriale è preoccupata.

“Il mondo è globale, ma le burocrazie regionali in Italia ricordano il Medioevo”, ha detto Musaccio.

Nel frattempo, secondo Antonio Verron, direttore della sezione della Confederazione Generale dell’Industria Italiana nella regione Molise del sud Italia, il regionalismo era un vero ostacolo alla crescita economica dell’Italia e doveva essere riconsiderato.

“Se affrontiamo una simile emergenza da una prospettiva sanitaria e questa situazione critica da una prospettiva economica, abbiamo un’enorme responsabilità nell’attuale sistema istituzionale”, ha detto.